盡管很多相關數據顯示中國的工業(yè)經濟有回暖跡象，但工業(yè)和信息化部發(fā)布的2009年工業(yè)運行春季報告指出，當前工業(yè)全面回升的基礎還不牢固，影響工業(yè)運行的不確定因素和困難還比較多，工業(yè)運行的整體形勢依然復雜嚴峻。

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《中國工業(yè)經濟運行2009年春季報告》。《中國工業(yè)經濟運行2009年春季報告》是工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局、中國社科院工業(yè)經濟研究所第一次聯合發(fā)布的有關中國工業(yè)經濟運行的分析報告。報告結合工業(yè)及行業(yè)特點，系統(tǒng)介紹了今年以來工業(yè)經濟運行基本情況，闡述了影響當前工業(yè)運行的主要問題，分析判斷了工業(yè)經濟下一步走勢，提出了相關政策取向。

　　報告指出，在國家一系列擴內需、保增長政策措施的有力推動下，前四個月工業(yè)運行呈現低位趨穩(wěn)態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)生產過快下滑勢頭初步得到遏制，企業(yè)應對危機影響、適應市場變化能力得到提高，工業(yè)整體運行朝著積極方向轉化。但當前工業(yè)全面回升的基礎還不牢固，影響工業(yè)運行的不確定因素和困難還比較多，工業(yè)運行的整體形勢依然復雜嚴峻。

　　相關數據顯示，1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，其中3、4兩個月增速分別為8.3%和7.3%，均高于去年后兩個月和今年1-2月增長水平，工業(yè)經濟呈現出止跌回升的積極變化。輕、重工業(yè)增加值同比分別增長7%和4.9%，其中3、4兩個月輕工業(yè)增速分別為8.5%和8.2%，重工業(yè)分別為8.3%和6.9%，輕工業(yè)生產形勢相對穩(wěn)定，重工業(yè)回升趨勢明顯。

　　多數省份生產恢復加快，東部地區(qū)出現回升態(tài)勢。4月份，全國21個省份工業(yè)增速比一季度有不同程度加快或降幅減緩，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長6.7%、5.5%和12.7%。東部地區(qū)工業(yè)增加值同比回升3個百分點，其中，山東、江蘇、廣東三省當月增速分別比一季度回升7.6個、3.8個和2.6個百分點；浙江省當月增加值由一季度下降5.6%轉為增長0.2%，四個省占全國工業(yè)增加值比重42.3%，東部生產形勢的較快恢復將為拉動全國工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎。

　　工業(yè)投資平穩(wěn)增長，企業(yè)技術改造穩(wěn)步推進。1-4月，全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長30.5%；其中對工業(yè)的投資增長27.7%。在工業(yè)投資中，采礦業(yè)、制造業(yè)分別增長26.5%和29%。今年中央財政安排的200億元技術改造專項資金項目已下達計劃的70%以上，項目總投資超過2000億元。

　　報告著重指出，國家擴大內需的政策效應逐步顯現，部分行業(yè)在調整中企穩(wěn)回升。

　　1-4月，原材料工業(yè)增加值同比增長5.3%，其中4月份增長7%。鋼鐵行業(yè)整體處于震蕩調整之中。受國際市場價格大幅下滑和國內市場供大于求影響，鋼材價格總體處于低位波動，全行業(yè)整體處在虧損狀態(tài)。1-4月，72家大中型生產企業(yè)盈虧相抵凈虧損51.8億元，虧損面近四成。有色金屬行業(yè)逐步擺脫虧損困境。在國家擴大內需等因素作用下，主要有色金屬產品價格全面回升，行業(yè)效益狀況好轉。1-4月，71戶重點聯系企業(yè)盈虧相抵凈虧損4.9億元，其中3、4月分別盈利17.3億元和16.5億元。建材行業(yè)表現出良好的增長勢頭。1-4月，全國水泥產量同比增長13%，增速同比加快3.1個百分點。平板玻璃生產小幅回升，4月份產量增長3.1%，比一季度加快2.6個百分點。化工行業(yè)呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢。4月份，化工行業(yè)增加值同比增長10.6%，已連續(xù)兩個月保持在10%以上的增速；在重點監(jiān)測的30種主要化工產品中，與一季度相比，超過七成產品生產增速加快或降幅趨緩。

　　裝備工業(yè)受政策利好和市場需求拉動，呈現恢復性增長趨勢。1-4月，裝備工業(yè)增加值同比增長7.3%；3、4月份分別增長10.1%和9.7%，均快于去年后兩個月和今年1-2月。汽車產銷增勢強勁。據中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1-4月，生產和銷售汽車均超過370萬輛，同比分別增長6.4%和9.4%；其中。4月份生產115.7萬輛，銷售115.3萬輛，分別增長17.9%和25%，產、銷量連續(xù)兩個月保持在100萬輛以上。得益于1.6升及以下乘用車購置費減半政策，1-4月，銷售1.6升及以下乘用車200.6萬輛，同比增長30.4%。“農機下鄉(xiāng)”進程加快。1-4月，大、中型拖拉機生產分別增長50%和33.2%，農作物收獲機械和場上作業(yè)機械分別增長33%和25.8%。專用設備受投資拉動生產加快。在投資大幅增長的拉動下，煉油及化工生產專用設備產量同比增長25.6%，印刷專用設備產量增長21.9%，鐵路客車產量增長倍。工程機械產銷形勢好轉。進入3月份以來，隨著國內各類工程項目大規(guī)模開工建設，工程機械需求有較明顯回升，內銷形勢好于出口。4月份，起重機日均產量比3月份增長4.1%，裝載機、輸送機、挖掘機、壓實機械增幅在12.6%-50.6%。機床行業(yè)處于調整期。1-4月，金屬切削機床、金屬成形機床產量分別下降20.5%和20.2%，其中數控金屬切削機床、數控金屬成形機床分別下降18.7%和8.3%。

　　國內市場平穩(wěn)增長在一定程度上彌補了外需不足、出口下滑的影響，消費品工業(yè)運行相對穩(wěn)定，對促進工業(yè)平穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。1-4月，消費品工業(yè)增加值同比增長8%，其中3、4兩個月增長9.8%和9.2%。輕工、紡織分別增長8.1%、6.6%，其中，4月份，分別增長9.8%和超過8%。輕紡產品出口降幅收窄。1-4月，輕工、紡織行業(yè)出口交貨值同比分別下降10.9%和8.4%，下降幅度分別小于整體工業(yè)出口降幅4.8個和7.4個百分點，出口降速擴大的趨勢已初步得到遏制。“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費政策效應正逐步顯現。1-4月，重點統(tǒng)計的14種主要家電產品中，同比增長的有8種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長7%和8.1%，飲水機、燃氣灶具分別增長22%和20.3%。為加快推進家電下鄉(xiāng)，4月16日，財政部、商務部、工業(yè)和信息化部等部門聯合下發(fā)《家電下鄉(xiāng)實施細則》，進一步簡化補貼兌付程序。

　　電子制造業(yè)由于外向程度高，是受國際金融危機影響沖擊程度最大的行業(yè)之一，目前總體上處于低位調整階段。1-4月，電子制造業(yè)增加值同比下降3.7%，3、4月份出現了由降轉升，分別增長1.2%和1.1%，但回升的前景仍不明朗。1-4月，電子信息產品出口同比下降24.1%；其中4月份下降22.9%，降幅比3月份擴大0.8個百分點。多數產品生產仍在下滑。4月份，重點監(jiān)測的55種產品產量同比下降的有37種，占總數的67.3%。

　　報告還分析了影響當前工業(yè)運行的主要問題。一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。3月13日，國際貨幣基金組織再次下調今年全球經濟增長預期，預計下降0.5%-1.5%，比去年11月份的預測值下調2.2個百分點。3月23日，世貿組織預測今年世界貿易額將下降9％。在經濟全球化背景下，我國經濟難以獨善其身，外需不足特別是發(fā)達國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風險加大。二是行業(yè)產能過剩嚴重，短期內難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復建設問題突出，導致產能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸。電解鋁生產能力放空40%左右。解決產能過剩問題既涉及到企業(yè)層面，又涉及到社會層面，將是一個長期復雜的過程。三是企業(yè)經營環(huán)境有待進一步的改善。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)(行情 股吧)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業(yè)反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。四是利潤下滑導致企業(yè)投資能力不足。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領域流入。

　　通過分析判斷，報告認為，二季度工業(yè)經濟將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運行態(tài)勢，預計工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴內需、保增長”各項措施逐步到位，工業(yè)增速會進一步回升，并達到10%以上的增長水平。

　　報告最后強調，為實現工業(yè)經濟的平穩(wěn)運行，完成全年各項目標任務，在政策取向上要著重注意以下幾點：一是堅持把擴大內需作為扭轉增速下滑的主要途徑。二是堅持把調整結構作為實現可持續(xù)發(fā)展的重要手段。三是堅持把推進改革作為改善發(fā)展環(huán)境的體制保障。四是堅持把穩(wěn)定出口作為促進工業(yè)增長的重要舉措。