風力發電相對于太陽能、生物質等可再生能源，技術更為成熟、成本更低、對環境破壞更小。它是最豐富的一種電力資源，可謂取之不盡，用之不竭。擔任美國地球政策研究所所長的布朗先生說，中國是風力資源儲量非常豐富的國家，推廣先進的風力發電技術，就可在很大程度上滿足廣大城鄉居民的用電需求，這既節省煤、油資源，又可減少環境污染。

   　據測算，全球可利用的風能為2×106萬千瓦，比地球上可開發利用的水能總量還高10倍。作為一種溫室氣體零排放的替代能源技術，風電被廣泛認為有可能在未來取代傳統的化石燃料，成為新增發電量的主力軍。中國是最早利用風能的國家，風電在我國的發展，可用“風光無限”來形容。一望無際的風機已傲然矗立在廣東沿海、江蘇灘涂、甘肅戈壁、內蒙古草原、河北丘陵……描繪著一幅幅壯闊的畫卷，展示著人與自然的和諧之美。

政府扶持力度加大

   　近5年來，世界風能市場每年都以40%的速度增長。在國家相關政策的大力支持下，中國的風電行業得到了迅猛的發展，獲得了較大的發展空間，并已經成為全球發展速度最快的風力發電市場。過去７年年平均增長速度達到56％。至2008年底，裝機容量再翻番，上網電量繼續提升，全國風電裝機已超過1000萬千瓦。其中，2008年新增風電裝機400多萬千瓦，我國風電裝機總量已位居世界第五。

  　國家發展改革委副主任、國家能源局局長張國寶此前表示，按目前的發展速度，要不了幾年，中國風電裝機就會達到兩千萬至三千萬千瓦，位居世界第一。

   　目前，國家在政策上對風電開發是鼓勵和積極推動的。對于風電場的上網問題，國家要求電網公司無條件接收風電場發出的電量；在稅收上，風電場實行“減半”政策，即增值稅按8.5％的稅率征收；在電價上，按照“微利”的原則，由政府部門審批，網內平均分攤；對于進口的風電機，符合條件的企業可以申請減免進口關稅。

   　2005年5月28日通過的《可再生能源法》及后續配套法規的出臺，更為風電開發掃除了障礙。它明確規范了政府和社會在可再生能源開發利用方面的責任與義務，確立了一系列制度和措施，包括中長期總量目標與發展規劃、鼓勵可再生能源產業發展和技術開發、支持可再生能源并網、優惠上網電價和全社會分攤費用、設立可再生能源財政專項資金等，并在法律上進一步明確保障了企業利益。

   　2007年9月中國政府發布的《可再生能源中長期發展規劃》中提出的目標是，到2020年，全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。然而，國家發改委目前正在醞釀的目標計劃是，要按照融入大電網、建設大基地的要求，力爭用十多年的時間，在甘肅、內蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風電基地，實現2020年供電裝機規模１億千瓦。

   　不僅如此，按照《可再生能源中長期發展規劃》，到2010年“形成江蘇、河北、內蒙古３個100萬千瓦級的風電基地”，而在《可再生能源發展“十一五”規劃》中，加大了對可再生能源開發的支持力度，對我國未來風電產業發展提出了明確的目標，風電基地數量被提高到５個。

   　2008年，財政部出臺了《財政部關于調整大功率風力發電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，通知規定，自2008年1月1日起，對國內企業為開發、制造大功率風力發電機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環節增值稅實行先征后退，所退稅款主要用于企業新產品的研制生產以及自主創新能力建設。

   　在國家的政策扶持下，目前風電設備的國產化率已經遠超過70％。此外，記者還從國家能源局了解到，在2008年下半年經濟蕭條的局面下，在新增1000億元的中央投資中，還有８億元以補助形式投向一批核電風電裝備制造企業，支持它們的技術改造和升級。“我們將從國內核電風電裝備制造企業中，選擇一批已具備一定規模和生產能力的企業予以重點支持。大概補助的比例10%左右，要求這些企業通過這次拉動內需提高裝備水平，提高自主研發的能力，適應國家核電和風電這兩種能源發展的需求。”國家能源局能源節約和科技裝備司副司長黃鸝表示。

   　“發展風電的關鍵是將風電電價降下來。”這是龍源電力集團總經理謝長軍著重談到的一個觀點。

   　由于我國風電設備主要依靠進口，風場規模小，聯網和道路交通設施在風電場建設中所占比重較大等原因，我國風電場建設成本普遍較高。高昂的造價和較低的機組利用率致使風電場發電成本大大高于火電，從而決定了風電價格也比較高。

   　風電的價格在發展風電中是最關鍵的因素，如果過分強調誰報價低誰中標，而不全盤考慮項目的合理電價，將形成不正常甚至是惡性的競爭，不利于風電事業的健康發展。為此，謝長軍提出很多建議，要求在評標時不應把價格作為唯一的標準，而應該從技術方案、國產化率、包括項目的效益分析，從技術層面和經濟效益考慮。風電應走一條“合理電價—擴大規模—降低造價”的良性循環發展道路才合適。國家的政策也應考慮進一步保護風電，不使其與常規電力進行市場競爭。

   　降低風能成本要從兩方面入手，政府要用法律及長期穩定的激勵機制來促使開發商發展風電，從而保證足夠的市場；同時，要依靠技術更新降低風電成本。

   　中國要加快風電發展，需要解決兩個重要問題，一是政府要確定風電所占比例，即風電發展戰略；二是要有長期穩定的激勵政策。中國政府重視風能開發，并決定在2010到2020年之間使風電有一個快速發展，這是十分聰明的選擇。

   　我國的風電產業發展機遇和挑戰并存，作為一種清潔能源，風電技術已經走向成熟，在國家政策的支持和國際資本的關注下，風力發電必將在中國有更廣闊的發展前景。

解決好風電發展中的問題

   　電網問題是風電發展的根本問題，電網問題解決不好，也就意味著風電沒有市場，從而導致風電所有的一切都成為無本之木。

   　與一般人所想的不同，風機發出的電力在上網供給工廠和家庭之前，需要一個復雜的“并網”（并入電網）過程。過去20多年間，全球頂尖的風電專家們所做的大部分工作都與這一過程有關。

   　問題的關鍵在于：電網對入網的風電有著極其嚴格的技術指標，入網的風電必須能夠滿足電網的穩頻、穩壓和穩相要求。自然風是不穩定的，因此風機所發出的電也不穩定。不穩定的風電將會對電網產生巨大沖擊，導致電網崩潰或設備損壞。為了使風電滿足并網條件，人們必須在風機到電網之間加入復雜的調節裝置，使上網風電盡可能穩定。同時，接納風電的電網運營商還需要投入巨資改善電網的可靠性。風電并網過程因此帶來了三大問題：設備和技術復雜化；風能利用效率降低；前兩者所導致的風電成本大幅提高。

   　風電的間隙性和不穩定性也使之不受電網的歡迎——對電網來說，它的負荷變化較大，甚至被電網認為是垃圾電力而受到排斥。為了推進風電產業發展，近30年來，全球的風電研究方向、目標幾乎只有一個，就是如何解決并網這一世界性難題。為了滿足并網的苛刻條件，設計者不得不將風電機的結構無限復雜化，以犧牲風電機的最佳動力學特性和最佳風能區間為代價，造成風電成本翻番、風能利用系數下降30%以上，最終換來的仍是“不受電網歡迎”的上網資格。

   　是否只有并網才是發展風電的唯一道路？能否不并網、避開并網復雜的技術條件，找到一條簡潔、有效的發展風電的新路子？

   　“高新技術研發及成果產業化往往會遇到很多難題。破解這些難題，有時一味地順勢攻關，不僅問題解決不了，還會走進‘死胡同’。如果換一個角度，另辟蹊徑，就可能柳暗花明。”這是江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東研究員談到自己的體會。也正是這種“換位”思考，使他在風電非并網理論研究方面取得了重大突破。所謂“非并網風電”，是指風電的終端負荷不是電網，而是將風電直接用于某些特殊的工業生產。世界風能協會主席Preben Maegaard將這一理論稱之為風電“顧氏非并網理論”，并認為它是世界首創，為風電的應用和推廣提供了非常有價值的建議。

   　風電非并網運行，可以簡化風電并網運行所需的大量輔助設備，大幅降低風電場成本；特定產業使用僅經過簡單處理的低廉風電，極大地節約了生產成本、增強了產品的競爭力；可減輕風電并網對電網系統的影響和沖擊。

設備制造技術要自主創新

   　長期以來，我國風機制造研發投入嚴重不足，沒有國家研發機構、公共測試平臺和標準、檢測、認證體系，風機制造基礎薄弱，不掌握大型風機總體設計和集成技術，關鍵零部件配套能力低。中國大部分企業只能組裝風機，還不能設計風機。由于核心技術尚未成熟，很多國產風電產品性能不是很好，設計出來的風機產生水土不服的現象，企業更愿意采用國外質量有保證的產品，或者是直接購買國外風機設計公司或制造企業的產品許可證。

  　 西方發達國家開發風能是在已經解決了能源供給和環境問題的背景下追求更加環保的能源結構，是錦上添花，因此可以承受較高的風電成本；而中國是在能源緊缺壓力下被迫開發應用新能源，同時國家財力不足，因此，中國必須找到一條降低風電成本的途徑，才能使風電加速發展。

   　國內風電行業剛處于成長期，風電發展并沒有取得突破性進展，還存在著規模偏小、產業化程度低、發電成本高、專業化人才稀缺、研發力量薄弱、核心技術落后、市場發育不良等問題，風電運營企業內外部環境不佳。然而，正因為競爭格局遠未定型，市場容量與發展空間巨大，因此具備技術優勢、關鍵零部件配套及充足訂單儲備與獲取能力的風電整機企業，都有機會占據國內風電市場一席之地。

   　風電設備國產化的優勢，能給我們帶來許多的好處。本土企業產品參考了國外先進技術，還考慮了中國風電場的風資源特點，產品適合中國部分地區氣溫低、風腐蝕嚴重的風況，更適合中國風資源特點。二是能夠降低風電電價。由于在風電成本中，風電設備所占比重約為70％，長期依賴進口產品的結果導致風電電價居高不下，如果改用國產設備裝機成本，至少可以降低30％。與進口產品相比，本土產品有原材料價格、人工成本、運輸費用低和不需要進口關稅等方面的優勢。三是能夠提供更多的就業機會。中國到2020年，可以建設4000萬到1億千瓦裝機風電場，形成一支龐大的風電制造和服務業產業，為中國社會提供更多的就業機會，還可以成為國民經濟的支柱產業之一。本土產品在售后服務保障等方面也具有不可忽視的優勢。在未來很長一段時期內，中國對風力發電設備的需求將持續保持強勁增長態勢。隨著中國政府對可再生能源的重視及支持力度逐漸加強，眾多企業扎堆進入風電市場，大舉進入風電設備制造業，有的上馬風機葉片，有的上馬整機制造，為我國的風電場提供更多的產品和技術，使得中國風電機組整機單機容量、產品型號、生產能力、產品布局、產品開發能力等都有了一個新的飛躍！

   　立足自主研發企業才有生命力；擁有自主知識產權和核心技術，企業才有競爭力。中國風電設備制造須走自主創新之路。本土產品與國際水平存在差距的關鍵原因，在于風電專有技術不足。作為工業后進國家，如何及時引進國外成熟技術，并消化吸收國產化，成為中國風電制造企業求生存的當務之急。如何快速提高生產工藝和裝備制造能力，去開發大容量的現代化風電機組。如金風科技首次承擔國家科技攻關及自治區科技攻關計劃項目600千瓦機組研制。憑借多年風電場建設與運行維護所積累的經驗和技術方法，通過專業化協作，加上國家及自治區科技管理部門的大力支持，成功開發了國產600千瓦風電機組，整機性能國內領先，機組水平與國外先進水平相當。通過對引進技術消化吸收基礎上的再創新，使金風實現了企業技術發展的跨越。金風科技通過構建自主創新的網絡化平臺，建立了面向社會的風電工程技術平臺，廣泛招攬人才、整合國內外優秀設計資源，提升公司研發團隊設計能力，形成國內最具實力的風機設計隊伍，促進民族風電工業的發展。另外，公司在新疆、北京、德國分別設立研發分部。金風科技構建持續創新的技術優勢，公司每年研發投入占銷售收入的5%以上，利用公司在新疆達坂城的試驗風電場，進行樣機試驗，保證了機組的先進性與可靠性。研發平臺，實現自主創新

   　總之，風電企業想要把自主創新的成果轉化成生產力，就必須把技術、融資、制造、運營聯合起來，要進行人才基地、示范基地、測試基地的建設，形成連續不斷的市場生產力，來保證中國風電產業擁有持續的技術人才來源，擴大自主創新成果的影響和市場競爭力，促進風電測試認證體系的建立和完善，提高產品質量，建立監督機制。只有擁有自主知識產權的核心技術才是風電設備制造企業可持續發展之路。

改善“環境”，加快風電步伐

   　2008年，中國的風電裝機容量新增630萬千瓦至1221萬千瓦，第一次超越印度成為亞洲第一，在全球也已經排到了第四位，僅次于美國、德國和西班牙。

   　隨著風力發電技術的發展，風電機組單機容量不斷增大，運行可靠性顯著提高，風力發電已經成為21世紀最具開發利用前景、最具發展潛力、安全可靠的能源產品。從長遠看，風電技術進步不斷深化，不論工程投資還是發電成本，都會逐步接近火電成本。風力發電是一個極具發展潛力的宏偉產業。

　　近年來，國內企業進步神速，在國內市場份額也節節攀升。2009年中國在建的1000萬千瓦風電裝機規模中，國產裝機市場占有率將達55.4%，而2003年時這個數字只有15.3%。2009年，中國的風電新增容量很可能以接近翻番的速度增長，占全球新增裝機容量的三分之一。

   　中國已經不滿足于僅僅依靠外國先進技術來發展大有可為的風電產業。發展風電國內就是要建立比較完善的風電產業化體系，提高風電自主化建設，為把風電產業做強、做精、做大打下堅實基礎，不斷提高國際競爭力，形成風電大規模發展的市場體系，使風電產業成為重要的電力來源。

　　具體地說就是要克服當前工業領導分散現象，統一領導一次、二次能源資源，進一步對工業領域的產業結構優化、重大裝備的產業化規劃制定、重大裝備的技術政策確定、推進重大裝備研制國產化等實行強有力的領導，協調和管理。

   　盡快著手建立國家風電產業工程技術研究中心，盡快著手建立能源發展規劃及能源政策研究機構，盡快著手建立重點高校設立能源專業，加強能源系統化方面的教育。

   　掌握風電機組系統設計技術，大型風電企業、創造條件建立風電技術研究中心，對風電機組的關鍵部件，不斷研究開發，特別是要建立關鍵部件的研究實驗室，進行可靠性試驗，以保證風電機組穩定運行。

　　建立國家風電發展基金，國家發改委曾會同有關部門研究，如支持國產化項目，開拓融資渠道，并且鼓勵利用國債資金支持風電項目，以及在稅收、信貸、投資、價格、補貼、獎勵等方面，出臺一系列鼓勵發展風電的政策。

  　 此外，由行業領導組建全國若干風電工程公司，掌握系統技術，擇優采購，工廠組裝，現場安裝，現場調試，現場服務，技術培訓。此舉對我國風電建設起到了積極的推動作用。

  　 風力發電已成為繼水力發電之后最具商業競爭力的可再生能源。未來幾十年世界風力發電產業將持續高速發展，在風電相關的設計、制造、運行、維護、管理等領域將形成一個大規模的風電產業。

   　增值稅減半、并網優先、電網企業全額收購……以《可再生能源法》為基礎，國家不斷出臺各種扶持政策，這些政策涉及國產化要求、價格扶持、上網保障、稅收優惠等，推動了風電產業的迅速發展，為風電企業長期持續發展提供了切實保障與堅強后盾，也為風電這類蘊藏豐富的可再生能源發展提供了政策及法律保障。

   　在這些利好消息的鼓舞下，投資商、開發商和制造商紛紛涉足風電開發和風電設備制造領域，形成了一股“淘風”熱潮。

   　目前我國風電已進入“百舸爭流”時期，在激烈的市場競爭中，風電企業想要做大做強，進行產業大跨越，只有采取垂直整合上游零部件企業、橫向并購相關企業、介入與壯大風電業務、海外擴張至新興風電區域等兼并與收購策略、發展策略，才有望勝出領航。

   　通過對中國風電發展調查，我們就中國風電開發的現狀、政策扶持力度、特許權招標、風電并網問題、設備問題、人才問題進行了專題報道。目的只有一個，凸現風電發展的亮點，發現風電發展中的軟肋并尋求解決之道，力促我國風電事業健康發展。